(一)社会对该学科人才的需求情况
1. 国家对应急管理学科人才的战略需求
新中国成立后,党和国家始终高度重视安全和应急管理工作,始终坚持“安全第一”和“稳定压倒一切”的基本原则,逐步建立和改善国家安全和应急管理体系,不断提高应对各种自然灾害和生产事故灾害的能力。我国正处于经济转轨、市场转型、工业化和城镇化快速发展的关键时期,公共安全形势也更加复杂严峻。我国政府历来高度重视应急管理工作。2018年,根据第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案,应急管理部正式组建。应急管理部整合了11个部门的13项职责,是我国防范、应对重特大安全风险、进一步完善公共安全体系的重要举措和宝贵机遇,标志着我国应急管理体制建设进入新的发展阶段。
在2020年9月的科学家座谈会上,习近平总书记对科技创新作出坚持“四个面向”的战略部署:面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康。发展应急管理科学与工程交叉学科正是落实总书记“四个面向”的战略部署中的面向人民生命健康的有效举措。
我国应急管理体系和能力现代化建设是一个事关全局的系统工程。从长远来看,推进我国应急管理体系和能力现代化的基础和关键是构建中国特色的应急管理学科,培养一大批政治素质和业务素质过硬的综合性应急管理人才。正因如此,习近平总书记明确提出要“大力培养应急管理人才,加强应急管理团队建设”。这是作为国家治理体系和治理能力重要组成部分的应急管理事业发展的内在要求,也是实现我国应急管理现代化的重要基石,标志着我国应急管理事业进入全新的发展阶段。
2022年,国务院发布《关于印发“十四五”国家应急体系规划的通知》,依托应急管理系统所属院校,按程序和标准筹建应急管理类大学,建强中国消防救援学院建设。鼓励各地依托现有资源建设一批应急管理专业院校和应急管理职业学院。加强应急管理学科专业体系建设,鼓励高校开设应急管理相关专业。2019年教育部新增“应急管理”、“应急技术与管理”、“化工安全工程”、“应急装备技术与工程”和“防灾减灾科学与工程”等应急管理类本科专业,为应急管理教育和人才培养奠定了坚实基础。
2. 江苏省行业产业转型升级对应急管理学科人才的重要需求
应急管理专业人才队伍的建设,是我国应急救援力量各项建设的核心。应急管理事业的成败与否,最终取决于人才队伍建设的成效。2020年,教育部规划中心公布批准了首批应急安全智慧学习工场暨beat365正版项目建设名单,全国19所高校入选,包括太原理工大学、中国矿业大学、西北大学、华北科技学院、防灾科技学院、西安科技大学等高校,但其优势与特色为自然灾害和煤矿防灾减灾方面,应急管理人才培养学科和专业领域过于单一,不能满足国家经济发展对应急管理人才的需要,特别是省内涵盖多学科专业、行业领域的应急管理人才培养基地极为欠缺。
江苏省是化工大省,化工企业全国数量位于前列,据统计江苏仅规模以上企业就有5万家,过去10年里发生过多起特别严重的化工安全事故,例如2019年江苏响水“3·21”特大爆炸事故,导致78人死亡、76人重伤、640人住院、直接经济损失20亿元的严重后果。这些灾害和危险源种类繁多、发生频率较高、危险区域分布广泛,各类事故隐患和安全风险交织叠加,一旦发生灾害则造成较大损失。世界上没有无缘无故的天灾人祸,也没有无缘无故的国泰民安。要实行源头治理、综合治理、依法治理和系统治理,需要不断完善国家应急管理体系,提升国家应急管理能力和水平。目前,化工行业产业转型升级过程中暴露出高层次人才数量明显不足,在解决各种复杂问题的实践能力与创新能力有较大欠缺。应急管理领域高层次人才的匮乏制约了江苏省化工行业的转型发展。
3. 政府和行业企业对应急管理学科人才的迫切需求
应急管理具有多学科交叉属性,而目前我国应急管理的相关课程大多挂靠在安全科学与工程、管理科学与工程等相关学科下,公安类院校、医学类院校等也有与之相关课程,但是侧重点各有不同,难以形成跨专业、跨学科、跨行业的复合型应急管理人才培养模式。以化工安全为例,据原国家安监总局统计,我国每年化工安全人才需求量约为3万人,但每年各高校满足基本要求的大学毕业生不到3000人。现有应急管理类专业设立时间短、数量少,开设有应急管理类专业的院校数量少,学习应急管理类专业的员工数量少,应急管理人才培养是一个亟待解决的问题。江苏应急管理人才面临巨大缺口,对应急管理专业人员的需求非常大,例如,2021年全省安全工程等应急管理相关专业本科毕业生不足1000人,远远不能满足省内企业的人才需求。因此,本院设置应急管理交叉学科,依托相关优势学科与特色专业统筹加快应急管理专业人才培养,推进应急管理产业化发展,并面向社会广泛开展应急安全教育,打造应急管理领域特色人才培养基地和科技创新基地,服务政府和行业企业经济发展。
综上所述,应急管理团队建设和人才培养具有巨大的发展前景。